Beleidsregels veroorzaken onzichtbare maar zeer voelbare regeldruk

Bron: Nieuwsbericht Actal

10-04-2017

“Het kabinet wil minder regeldruk, maar het beleid richt zich uitsluitend op wetten, algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. De regeldruk die beleidsregels veroorzaken, blijft buiten beeld. Dat geldt niet alleen voor de beleidsregels van ministeries maar vooral ook voor die van uitvoeringsorganisaties, inspecties en toezichthouders. Beleidsregels zijn er eigenlijk om de samenleving te vertellen hoe de overheid in bepaalde gevallen handelt. Maar in de praktijk bevatten zij heel vaak aanvullende verplichtingen voor bedrijven en burgers, en zorgen zij voor aanzienlijke extra regeldruk. Regeldruk die de ministeries niet in beeld brengen, ook al moet dat volgens de spelregels van het kabinet zelf wel. De regeldruk waar het hier om gaat, is aanzienlijk: bij 5 regels gaat het alleen al om € 500 miljoen per jaar aan onvoorziene, extra regeldruk. “Dit lek in de verantwoording van regeldruk moet zo snel mogelijk worden gedicht. Beleidsregels mogen geen algemene verplichtingen bevatten. Schrap daarom beleidsregels die dat toch doen. En zorg voor toetsing van de regeldrukgevolgen van alle overige algemene regels van het Rijk”, aldus Jan ten Hoopen, voorzitter van Actal in een advies aan de ministers van Economische Zaken en van Veiligheid en Justitie.

Veel regeldruk blijft buiten beeld

De ministeries maken vele wetten, algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen die zorgen voor regeldruk voor bedrijven en burgers. Maar dat is niet de enige regelgeving. Nog 93 Rijksinstanties maken beleidsregels en andere algemene regels. Denk hierbij aan uitvoeringsorganisaties, zoals het UWV en de Belastingdienst, en aan en inspecties en toezichthouders, zoals de Inspectie SZW, de Autoriteit Financiële Markten en de Nederlandse Zorgautoriteit. Onderzoek van Actal laat zien dat veel van hun regels – ten onrechte – aanvullende verplichtingen voor bedrijven bevatten. Bijvoorbeeld dat een bedrijf de nevenwerkzaamheden van zijn werknemers moet registreren. Of dat een bakkersbedrijf een schoonmaakregistratie moet bijhouden. Maar niemand brengt deze regeldruk in beeld. “Het is zorgelijk dat de regeldruk van beleidsregels en andere algemene regels volledig buiten beeld blijft. Het bedrijfsleven voelt die regeldruk namelijk wel degelijk!”, zegt Jan ten Hoopen, collegevoorzitter van Actal. Bij 5 regels gaat het alleen al om € 500 miljoen extra regeldruk op jaarbasis.

Kies vaker voor een minder belastend alternatief

Ook kijken ministeries bij beleidsregels niet consequent naar de nut en noodzaak van de regel. “Waarom moet een werkgever de arbeidstijden van de nevenwerkzaamheden van zijn werknemers registreren? Is dat niet gewoon de verantwoordelijkheid van die werknemers zelf?”, vraagt Jan ten Hoopen zich af. Actal pleit ervoor dat ministeries voortaan alle nieuwe regels laten toetsen op de gevolgen voor de regeldruk. En: gezien de omvang van de regeldruk die de regels veroorzaken, adviseert Actal om alle bestaande beleidsregels te screenen op minder belastende alternatieven”Het advies van Actal vindt u hier.Het onderzoeksrapport vindt u hier.Zie voor het gehele nieuwsbericht en achtergronden: http://www.actal.nl/beleidsregels-veroorzaken-onzichtbare-maar-zeer-voelbare-regeldruk/

 


Ten slotte

In de afgelopen dagen is door verschillende media aandacht besteed aan het advies van Actal en het onderzoek van Sira Consulting. Zie bijvoorbeeld:

Nu.nl – “Bedrijfsleven geteisterd door onzichtbare regeldruk

Het Financieel Dagblad – “Onzichtbare regeldruk van honderden miljoenen euro’s teistert bedrijfsleven

Accountant.nl – 10 april 2017 – “Beleidsregels veroorzaken veel regeldruk

 

De Tweede Kamerleden Ziengs en Lodders hebben naar aanleiding van het advies van Actal 17 Kamervragen gesteld aan de minister van Economische Zaken.

Naar aanleiding van vragen van de Tweede Kamer heeft de Minister van Economische Zaken reeds een beknopte reactie aan de Tweede Kamer verzonden waarbij wordt ingegaan op het nieuwsbericht in het Financieel Dagblad (“Onzichtbare regeldruk van honderden miljoenen euro’s teister bedrijfsleven”)

 

Meer weten?

Neem dan contact op met